МИРОНОВ Олег Анатольевич, адвокат  г. Харьков, Украина

ТЕЗИСЫ ДОКЛАДА

«ГЕНДЕРНЫЕ ПРЕОБРАЗОВАНИЯ В УКРАИНЕ.

ЮРИДИЧЕСКИЙ АСПЕКТ»

На основе общепризнанного постулата о верховенстве права и результатов небольшого юридического анализа, хотелось бы в нескольких тезисах обратить внимание не только на обман, скрывающийся за красивыми словами о правах человека, но и прямое нарушение этих самых прав человека в деятельности, направленной на осуществление гендерных преобразований.

ТЕЗИС 1. В основе очень многих, если не подавляющего большинства обоснований наступления на традиционные ценности лежит идея гендерной идентичности. По сути, предлагается в корне пересмотреть социальные отношения; изменить стандарт (норму) социального поведения. Стержень «традиционного» стандарта составляет физиологический пол, основа нового «прогрессивного» стандарта – социальный пол – гендер.

Однако сегодня проблема не только в идее. Проблема в другом, и ее очень четко сформулировал еще в конце предыдущего столетия будущий патриарх Кирилл: «Суть проблемы видится не в том, что сформулированный на уровне международных организаций либеральный стандарт полагается сегодня в основу международной политики, а в том, что этот стандарт предлагается в качестве обязательного для организации внутренней жизни стран и народов, включая те государства, культурная, духовная и религиозная традиция которых практически в формировании этого стандарта не представлена»[1].

ТЕЗИС 2. Система взглядов и идей о гендере, гендерной идентичности (или самоидентификации), как плод идеологии либерального секулярного гуманизма, в свою очередь также является идеологией, а не научной теорией или правом.

Не сложно убедиться в этом, исследуя наличие всех признаков идеологии в концепции гендера согласно определения идеологии, данного в социологическом словаре («ИДЕОЛОГИЯ (IDEOLOGY) – это система идей и взглядов (верований),  служащая  для поддержки и оправдания интересов господствующих групп… Понятие  “идеология”  тесно связано с понятием “власть”, поскольку идеологические системы служат для придания законности различиям в степени власти, которой обладают разные группы населения» (Социологический словарь).

Особо отметим, что идеология – это всегда инструмент, предназначенный для обоснования законности получения (или захвата), распространения и поддержания власти.

Идеология гендерной идентичности – это система идей, согласно которой  отношения людей к действительности и друг к другу, основываются на редукции человека к социологии, детерминированной сексуальной идентификацией, не зависящей от биологического пола. Эта идеология обосновывает необходимость глубоких социальных преобразований, направленных на разрушение т.н. «устаревших стереотипов» поведения: ценностных ориентиров, традиций, культуры, религии, морали отдельных самобытных народов.

Поэтому любое государство и народ, сталкивающиеся с насаждением извне такой идеологии, должны задуматься: какая власть и с какой целью продвигается в страну с ее помощью.

ТЕЗИС 3. Идеи гендера не имеют никакого отношения к принципу верховенства права и фундаментальным правам человека, в том числе к принципу равенства прав мужчин и женщин, и реально не оказывают влияния на эффективность их защиты, равно как и защиты прав детей. При этом пропаганда идеологии гендера строится именно со ссылкой на права человека, и не в последнюю очередь – на обеспечение равенства прав мужчины и женщины.

В основе верховенства права лежит признание человечеством естественного происхождения основных прав личности. Естественными правами мы называем те, что возникают в силу факта рождения человека, неотъемлемы от природы человека, то есть возникают независимо от желаний и воли, как самого конкретного человека, так и других людей. Христиане знают, что жизнь, сопутствующие ей способности и свобода человека – это дар Божий.  Идеология гендера вступает в противоречие с  естественным правом, поскольку посягает на природу человека, а точнее, отвергает значение естественного биологического начала в жизни человека.

ТЕЗИС 4. Насаждение (наиболее адекватный термин для использования в данной ситуации) идеологии гендера – это идеологическая деятельность, направленная на разрушение самобытности, традиций, культуры отдельных народов в целях укрепления глобальных институтов власти. Эта идеологическая деятельность прямо и опосредованно нарушает международно-правовые принципы сложившегося после Второй мировой войны  правопорядка.

Примеры таких нарушений в случае Украины приведем в следующих тезисах 5-7.

ТЕЗИС 5. Пропаганда идеологии гендера строится на ложном утверждении о наличии прямых международно-правовых обязательств Украины в данной сфере.

Как правило, когда речь заходит о «гендерных обязательствах» вспоминаются обязательства Украины в сфере обеспечения равенства прав мужчины и женщины. Но в том то и все дело, что «равенство гендеров» и равенство полов никак нельзя отождествить, более того, они находятся в противоречии друг с другом, о чем сказано выше.

Что же до прямых «гендерных» международно-правовых обязательств Украины, то их нет. Основные международно-правовые акты по правам человека, ратифицированные нашим государством, не содержат нормы, которые бы подтверждали принятие Украиной идеологии гендерной идентичности в качестве фундамента социальных преобразований в стране. Правовую основу идеологии гендерной идентичности составляет расширительное толкование основных международно-правовых актов[2].

В основополагающих международно-правовых актах, как-то: Всеобщей декларации прав человека 1948 года, Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод 1950 года, Международном пакте о гражданских и политических правах 1966 года, Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах 1966 года,  или Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин 1979 года, не идет речь о примате гендерной идентичности и «устарелости» традиционной семьи и нравственных основ воспитания детей. 

По мысли идеологов сексуальных преобразований обо всем этом речь в указанных документах идет, хотя и не напрямую, а косвенно.

Например, статья 2 Всеобщей декларации прав человека 1948 года устанавливает: «Каждый человек должен обладать всеми правами и всеми свободами, провозглашенными настоящей Декларацией, без какого бы то ни было различия, как-то в отношении расы, цвета кожи, пола, языка, религии, политических или иных убеждений, национального или социального происхождения, имущественного, сословного или иного положения» (выделено мной – О.М.).

Статья 14 Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод 1950 года содержит следующее положение: «осуществление прав и свобод, изложенных в этой Конвенции, гарантируется, без какой бы то ни было дискриминации по признаку пола, расы, цвета кожи, языка, религии, политических и других убеждений, национального или социального происхождения, принадлежности к национальным меньшинствам, имущественного состояния, рождения или других обстоятельств» (выделено мной – О.М.).

Украина не принимала участия в формировании такого расширительного толкования правовых норм многосторонних международных договоров. Какое правовое значение может иметь результат такого толкования для стран и народов, самобытности, культуре и традициям  которых чужда указанная идеология? Ответ - никакого. В противном случае имеет место нарушение одного из фундаментальных принципов существовавшего до последнего времени международного правопорядка, основанного на исключительном праве народов на самоопределение.  В силу этого права народы  свободно обеспечивают свое экономическое, социальное и культурное развитие (статья 1 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах 1966 года).

ТЕЗИС 6. Политика насаждения гендера в отдельно взятой стране являет собой совокупность юридических манипуляций  и политических уловок, полуправды, направленной на скрытое возведение идеологии гендера на уровень национального законодательства.

6.1. Так, на первом этапе наблюдается широкое использование правовой неопределенности.

Принцип правовой определенности является одной из неотъемлемых составляющих верховенства права. Этот принцип подразумевает не только требование четкости, понятности и однозначности правовой нормы (значение термина в узком смысле), но также и совокупность требований к процессам правотворчества и правоприменения, обеспечивающих защиту личности от возможных проявлений государственного произвола.[3]  

В течение последних лет в результате усилий идеологов гендерных преобразований  в Украине сформировалось законодательство, которое являет собой  правовую  неопределенность.

Приведем некоторые примеры.

(1) Июль 2005 года, Указ Президента Украины «О совершенствовании работы центральных и местных органов исполнительной власти по обеспечению  равных прав и возможностей женщин и мужчин» (Указ от 26.07.2005 года № 1135/2005). Президент обязывает органы исполнительной власти внедрять «гендерные подходы» в свою работу с учетом опыта других государств. Кроме того, органы власти ориентированы на организацию мероприятий по формированию «гендерной культуры» населения, внедрение соответствующей информационно-пропагандистской деятельности. Какое бы то ни было юридическое определение неизвестных украинскому законодательству понятий «гендерные подходы» и «гендерная культура» в нормативном акте не содержится.

(2) Сентябрь 2005 года. Закон Украины «Об обеспечении равных прав и возможностей женщин и мужчин» (Закон № 2866 от 08.09.2005 года). Как следует из преамбулы закона,  его целью является достижение паритетного положения мужчин и женщин во всех сферах жизнедеятельности общества. И действительно большинство статей этого акта посвящено нормативному обеспечению равенства мужчин и женщин в избирательном процессе, на государственной службе, в сфере предпринимательства, занятости, социальной защиты и т.д. Под гендерным равенством (статья 1)   понимается «равный правовой статус женщин и мужчин и равные возможности для его реализации, что позволяет лицам обоих полов принимать равное участие во всех сферах жизнедеятельности общества». Закон также ничего не говорит о гендерной идентичности, и не упоминает о не дискриминации по признаку сексуальной ориентации. В то же время в статье 21 Закона, посвященной равным правам в сфере получения образования закрепляется обязанность учебных заведений «подготавливать и издавать учебники, учебные пособия, свободные от стереотипных представлений о роли мужчины и женщины». При этом, какие именно представления являются стереотипными, «устаревшими»  закон не определяет.

(3) Декабрь 2006 года. Во исполнение требований Закона № 2866 Кабинет Министров Украины принимает Государственную Программу по утверждению гендерного равенства в украинском обществе на период до 2010 года (Постановление КМ Украины от 27.12.2006 года № 1834). Декларируя ту же цель, которая была указана в Законе № 2866, Программа еще более насыщена терминами с определением «гендерный», смысл которых не раскрывается, и уходит еще глубже в сферу необходимости преодоления гендерных стереотипов. Так в контексте  гендерных стереотипов, от которых необходимо избавляться, речь идет  и о роли женщины и мужчины в семье, и об утверждении духовных ценностей, и об обеспечении гендерного паритета в духовной сфере.   В качестве одной из основных задач Программы утверждается необходимость адаптации законодательства Украины к законодательству Евросоюза в сфере обеспечения гендерного равенства; приведения законодательства Украины в соответствие с международными стандартами в сфере обеспечения гендерного равенства (которые, как следует из текста, только предстоит еще перевести на украинский язык – пункт 44 Программы).

(4) В 2008 году в развитие Рамочной Программы помощи Украине (UNDAF) Министерством Украины по делам семьи, молодежи и спорта под управлением и за финансовые средства Еврокомиссии реализуется Программа равных возможностей и прав женщин в Украине на 2008-2011 годы.     

Фактически без необходимой законодательной базы в широком масштабе в систему образования, науки, культуры нашей страны нашими же чиновниками в обязательном порядке внедряется идеология, направленная на разрушение  традиционных представлений о семье, воспитании детей, морали, нравственности. Что же это, как не государственный произвол?

6.2. На следующем этапе внедрения идеологии гендера в национальное законодательство осуществляется практически прямой диктат, очевидно с использованием механизмов экономического и политического давления, со стороны западных государств с целью обеспечения включения в национальное законодательство прямых норм, легализующих указанную идеологию.  В результате осуществления предыдущего этапа государство в существенной части утрачивает возможность действенного сопротивления.

Например, Резолюция Парламентской Ассамблеи Совета Европы (ПАСЕ) 1728 (2010),  призывает правительства государств – членов Совета Европы изменить национальные законодательства и политики в целях преодоления дискриминации по признаку сексуальной ориентации и гендерной идентичности. В частности, в соответствии с резолюцией, государствам-членам Совета Европы следует «обеспечить юридическое признание однополых партнерств», «допустить возможность совместной родительской ответственности в отношении детей каждого партнера», «обеспечить для ЛГБТ свободу выражения мнений и свободы собраний и объединений».

С одной стороны, рекомендации Комитета Министров Совета Европы или резолюции Парламентской Ассамблеи Совета Европы не действуют в качестве источников права на территории Украины. Но Украина, являясь членом Совета Европы, то есть опосредовано, обязана предпринимать меры для унификации своего законодательства с другими странами – членами Совета Европы. В то же время решения Европейского суда по правам человека, также трактующего положения Европейской конвенции в духе либерального гуманизма, в соответствии со ст. 17 Закона Украины «Об исполнении решений и применении практики Европейского суда по правам человека» (Закон от 23.02.2006 года №  3477-IV) являются источником права в Украине.

С другой стороны положения указанной резолюции ПАСЕ противоречат Конституции Украины (скажем об этом ниже), и в силу положений ст. 8 Конституции Украины («Конституция обладает высшей юридической силой. Законы и другие нормативно-правовые акты принимаются на основе Конституции Украины и должны ей соответствовать») не могут быть инкорпорированы в законодательство Украины без внесения соответствующих изменений в Конституцию.

Таким образом,

- несмотря на то, что государство Украина не ратифицировало какие-либо международно-правовые договоры, в которых бы прямо предусматривалась обязанность государства отказаться от традиционного понимания института семьи и обеспечить юридическое признание однополых партнерств  в национальном законодательстве,

- несмотря на то, что такие положения противоречат нормам действующей Конституции Украины, мы де-факто находимся в положении «обязанного» и «нарушающего» международно-правовые обязательства государства.

ТЕЗИС 7. Насаждение гендерной идеологии является прямым нарушением международного права и норм действующей Конституции Украины, то есть является противоправным.

В соответствии с частью 2 статьи 5 Конституции Украины «право определять и изменять конституционный строй в Украине принадлежит исключительно народу и не может быть узурпировано государством, его органами или должностными лицами.

Решением Конституционного Суда Украины от 11 июля 1997 года № 3-рп установлено, что основы конституционного строя Украины отражены в разделах I, III и XIII Конституции Украины.

Поэтому к основам конституционного строя относится закрепленная в ст. 11 Конституции Украины «обязанность государства содействовать консолидации и развитию украинской нации, ее исторического самосознания, традиций и культуры, а также развития этнической, культурной, языковой и религиозной самобытности всех коренных народов и национальных меньшинств Украины».

            Никто не может оспаривать тот факт, что история коренных народов, населявших территорию Украины на протяжении предыдущих тысячи лет свидетельствует о развитии духовности, нравственности и культуры украинского народа на основе и в тесной связи с христианской православной традицией. Определяющее влияние христианского учения, традиции, образа жизни народа на формирование конституционного строя независимого государства нашло выражение в положении Преамбулы действующей Конституции Украины 1996 года об осознании народными избранниками своей ответственности перед Богом, собственной совестью, предыдущими и будущими поколениями. Более того, такая преамбула Основного Закона утверждает волю избравшего парламент народа развивать украинское общество  на основе именно христианской традиции и нравственных ценностей, что не противоречит светскому характеру государства. 

Неслучайно «развитие духовности, моральных основ, интеллектуального потенциала Украинского народа относится к приоритетам национальных интересов Украины» (ст. 6 Закона Украины «Об основах национальной безопасности Украины» - Закона от 19.06.2003 года № 964-IV). Очевидно, что приоритет национальных интересов должен определять действия и позицию Украины на международной арене, в том числе и в Совете Европы, когда принимаемые резолюции или рекомендации идут вразрез с основами конституционного строя нашей страны.

            Внедрение же чуждой идеологии, направленной на разрушение национальной самобытности суверенного украинского народа, причем (как было показано выше) претендующей на главенствующую роль, прямо противоречит  части 2 статьи 15 Конституции Украины, которая предусматривает, что «никакая идеология не может признаваться государством в качестве обязательной».

            В свете указанных положений Конституции Украины у государства в лице его органов и должностных лиц нет полномочий на пропаганду такой идеологии на территории Украины, а тем более – на ее нормативное закрепление в национальном законодательстве.

            Уместно здесь привести высказывание выдающегося юриста, профессора государственного права в Московском университете на рубеже 19-20 веков Александра Семеновича Алексеева (1851-1916), который еще до революции 1917 года в ходе дискуссии о сущности правового государства писал:  «Не закон дает силу праву, а право дает силу закону, и законодатель должен не создавать, а находить право, выработанное в сознании общества»[4].

            Если государство пришло к выводу, что в сознании украинского народа после 1996 года «вдруг» целостно сформировалось новое понимание морали, нравственности, семьи, воспитания детей, соответствующее идеологии гендерной идентичности, то существует единственный путь для законодательного внедрения соответствующих этой идеологии гендерных преобразований. Этот путь указан в ст. 156 Конституции Украины - внесение соответствующих изменений в Конституцию Украины двумя третями конституционного состава Верховного Совета, при условии последующего его утверждения всеукраинским референдумом. 

            В противном случае нужно говорить не о торжестве верховенства права, а об узурпации власти.

ПРИЛОЖЕНИЯ:

 ВСЕОБЩАЯ ДЕКЛАРАЦИЯ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА. 1948

Статья 16

1. Мужчины и женщины, достигшие совершеннолетия, имеют право без всяких ограничений по признаку расы, национальности или религии вступить в брак и основать семью. Они пользуются одинаковыми правами в отношении вступления в брак, во время состояния в браке и во время его расторжения.

2. Брак может быть заключен только при свободном и полном согласии обеих вступающих в брак сторон.

3. Семья является естественной и основной ячейкой общества и имеет право на защиту со стороны общества и государства.

МЕЖДУНАРОДНЫЙ ПАКТ ОБ ЭКОНОМИЧЕСКИХ, СОЦИАЛЬНЫХ И КУЛЬТУРНЫХ ПРАВАХ. 1966

Статья 10.

Участвующие в настоящем пакте государства признают, что:

1. Семье, являющейся естественной и основной ячейкой общества, должны предоставляться по возможности самая широка охрана и помощь, в особенности при ее образовании и пока на ее ответственности лежит забота о несамостоятельных детях и их воспитании. Брак должен заключаться по свободному согласию вступающих в брак.

МЕЖДУНАРОДНЫЙ ПАКТ О ГРАЖДАНСКИХ И ПОЛИТИЧЕСКИХ ПРАВАХ. 1966

Статья 18.

4. Участвующие в настоящем Пакте государства обязуются уважать свободу родителей и в соответствующих случаях законных опекунов обеспечивать религиозное и нравственное воспитание своих детей в соответствии со своими собственными убеждениями.

Статья 23.

1. Семья является естественной и основной ячейкой общества и имеет право на защиту со стороны общества и государства.

2. За мужчинами и женщинами, достигшими брачного возраста, признается право на вступление в брак и право основывать семью.

3. Ни один брак не может быть заключен без свободного и полного согласия вступить в брак.

4. Участвующие в настоящем Пакте государства должны принять надлежащие меры для обеспечения равенства прав и обязанностей супругов в отношении вступления в брак,  во время состояния в браке и при его расторжении. В случае расторжения брака должна предусматриваться необходимая защита для детей.

ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ НЕЗАВИСИМОСТИ СУДЕБНЫХ ОРГАНОВ

(резолюции Генассамблеи ООН, 1985)

10. Лица, отобранные на судебные должности, должны иметь высокие моральные качества и способности, а также соответствующую подготовку и квалификацию в области права… При подборе судей не должно быть дискриминации в отношении данного лица по признакам расы, цвета кожи, пола, религии, политических и иных убеждений, национального или социального происхождения, имущественного, сословного или иного положения…

РЕКОМЕНДАЦИИ КОМИТЕТА МИНИСТРОВ СОВЕТА ЕВРОПЫ ГОСУДАРСТВАМ-ЧЛЕНАМ В ОТНОШЕНИИ СУДЕЙ: НЕЗАВИСИМОСТЬ, ЭФФЕКТИВНОСТЬ И ОБЯЗАННОСТИ (17.11.2010 ГОДА)

Статья 45

В отношении судей или кандидатов на должность судьи не может быть какой-либо дискриминации на основании пола, расы, цвета кожи, языка, религии, политических или иных взглядов, национального или социального происхождения, принадлежности к национальному меньшинству, собственности, несостоятельности, рождения, сексуальной ориентации и других признаков.

ЗАКОН УКРАИНЫ «О СУДОУСТРОЙСТВЕ И СТАТУСЕ СУДЕЙ»

Статья 65.

2. При подборе кандидатов на должность судьи обеспечивается равенство прав независимо от расы, цвета кожи, политических, религиозных, и других убеждений, пола, этнического и социального происхождения, имущественного состояния, места проживания, языковых и других отличий.

Ни закон, ни подзаконные акты не предъявляют какие-либо моральные требования к кандидату на должность судьи